来料加工企业可不停产转“三资”
市外经贸局积极推动加工贸易企业转型升级在学习实践科学发展观活动中，市外经贸局按全市的统一部署，积极推动加工贸易企业转型升级。
在今年开展的“解难题，办实事”活动中，市外经贸局在来料加工企业转三资企业、推进外资企业开拓内销市场、组建“口岸保税物流中心”等方面做了大量富有成效的工作。在已出台的《东莞市来料加工企业不停产转三资企业的操作流程及指引》中，提出我市有转型需要的来料加工企业可就地不停产转为三资企业等。
办实事
【实事一】
来料加工企业可就地转制
“来料加工企业停产转三资企业的历史结束了。”7日，市外经贸局副局长方见波送给本网一本《东莞市来料加工企业不停产转三资企业的操作流程及指引》，根据这本操作指引，我市有转型需要的来料加工企业可就地不停产转为三资企业。来料加工企业注销前，可以先投资设立一家筹办性质的三资企业，名称也可与原来料加工企业相同。
而以往，来料加工企业转三资企业，须完成所有加工贸易合同，并对当初保税进口的机器补征税。环评、消防手续也必须重新办理，企业必须停产。正在着手办理转型手续的大朗盈利时表业公司年产值达2亿元，如停产一个月，损失就达1000多万元。这还不包括因为企业停产，无法接单带来的损失。此次出台的不停产转制操作指引无疑很好地解除了如盈利时一样的企业的一大烦恼。
另一方面。方见波说，“除限制类项目、专项规定项目需办理立项批复手续外，其他须环保、消防、安监部门牵制审批的项目的有关手续均采取变更方式办理。转型三资企业不用再重新进行环评，也不需要消防和安全审核。”
只要符合转制条件，来料加工企业只需要做一个变更手续，换一身“马甲”，就可以成为三资企业。作为独立的法人，三资企业可以购买土地，抵押贷款，还能开展内销，进入全世界最大的消费市场。而这些是作为“一个工厂车间”的来料加工企业想都不敢想的待遇。
按新的操作流程表，如果东莞一家来料加工企业想转制为三资企业，企业只需要将相关材料交给市经贸局下属的促进加工贸易企业转型升级服务中心，服务中心就将联合消防、环保、安监等部门为企业筹办新的营业执照。
【实事二】
建促外企内销“快速通道”
加工贸易政策调整、欧美市场疲软、企业成本上升、人民币升值、出口退税降低，2006年起陆续涌现出来的新问题，使加工贸易企业相中了内地这个全世界最大的市场。
但“内外市场有别，企业在开拓内销中碰到了很多问题。”方见波说，为更好支持企业开拓国内市场，用好国内国外两个市场、两种资源，增强企业竞争力，外经贸局与驻地海关成立了推动内销专项工作小组，并且建立了促进外资企业内销的“快速通道”，制订了加工贸易企业开展内销操作指引。
据方见波介绍，市外经贸局已与香港贸发局成立了联合工作小组，制定工作方案，并且重点选取了20家港资企业作为推动创立自主品牌，通过各种方式为外资企业拓展国内市场提供智力支持。
今年1至5月，全市外商投资企业国内销售总额达702.25亿元，同比增长31.29%。前5月来自加工贸易企业内销的税收更是增长了34.66%，累计达54.62亿元人民币。
【实事三】
完善突发事件应急机制
我市是外商投资企业的集中地，为应对企业的各种突发事件，市外经贸局制定了处置突发公共事件应急预案。
6月，全市遭受暴雨袭击，不少外资企业遭到不同程度的损失。方见波说，市外经贸局根据应急机制预警报告信息，迅速前往受灾严重的虎门等镇，协助抢险、撤离。6月17日，市外经贸局协调海关、税务等部门，对企业因灾损失失去使用价值的保税货物和边角料给予免税核销，帮助企业渡过难关。
解难题
【措施一】
建东莞“口岸保税物流中心”
保税是加工贸易经济形态的灵魂。大力发展保税物流是推动我市现代物流业发展的重要举措。为实现这一目标，我市想出了自己的独门“招数”——组建进口保税仓和出口监管仓合一的保税物流中心。
两仓合一保税中心可以解决现有的产品“香港一日游”，帮助来料加工企业直接实现内销。借助两仓合一的保税物流中心，企业可以降低运营成本，还能对产品进行贴标签、分拣。
“我们与黄埔海关密切配合，已在寮步、凤岗和长安进行了进口保税仓和出口监管仓合一的保税物流中心试点。”方见波说，下一步，试点将逐步推广到虎门、常平、沙田和麻涌。这一举措将为加工贸易企业创造良好的营商环境、促进东莞产业结构调整和加工贸易企业转型升级。
【措施二】
推动加工贸易企业转型
我市是一座外源型经济城市，现有加工贸易企业近9000家，产业转型升级离不开加工贸易企业的转型升级。
为帮助加工贸易企业实现转型，市外经贸局成立了“促进加工贸易企业转型升级服务中心”，为各类加工贸易企业提供涉及转型升级的全方位支持服务。
“中心可以为企业提供政策咨询，宣传推广有关鼓励、支持、优惠措施。”方见波说，企业在中心还可以获得开拓国内市场的操作指引。
今年4月，服务中心根据外商咨询的实际需要，在中心网站开通了英语、日语和韩语等多国语言版，大大方便了企业查询相关政策和办事程序。
各种市场和技术信息的缺乏，也是制约加工贸易企业转型升级的一大因素。为解决这一问题，外经贸局建立了东莞市外商投资信息服务平台，加工贸易企业可以在平台上查找最新法律法规及操作指引、行业信息和培训信息。
以信息服务平台为基点，市外经贸局还构建了转型升级的“三大促进平台”，即政策研讨和辅导平台、品牌培育和推动内销平台、生产力促进和提升平台。在三大促进平台的基础上，通过建立港、台企业的转型升级联席会议，解决企业在转型升级中碰到难题。(本网 徐德昭）
来源：东莞日报
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