创新破解"天下第一烦" 我市纪检监察信访工作综述

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创新，破解“天下第一烦”难题
——我市纪检监察信访工作综述
近年来，我市各级党委、政府和纪检监察机关把信访工作作为构建社会主义和谐社会的基础性工作，用新思路、新方法、新体制破解了信访工作“天下第一烦”这个难题，维护了群众合法权益，化解了社会矛盾，维护了社会稳定，为促进我市经济社会跨越发展打下了坚实的基础。
新理念新思路，促进信访维稳
“信访工作事关经济社会大局，不可能一劳永逸，必须常抓不懈。”在多年的 实践中，各级党委、政府和纪检监察机关充分认识到，必须在创新工作思路、工作理念上下功夫，突破“就信访抓信访”的惯性思维，全力以赴做好信访工作。
市、县（市、区）党政领导和纪委主要领导高度重视涉及侵害群众切身利益的问题，亲临一线接访办理信访件，先后开展了党政领导大接访、纪委领导公开接访、下基层接访等活动。各级纪检监察机关自觉将信访工作放到反腐倡廉建设的整体工作中去谋划、部署、推进。每年都将信访工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，各级领导层层签订责任状，明确地方和部门“一把手”为第一责任人，其他领导对分管工作范围内信访工作负领导责任，年终与经济工作一并进行严格考核，对出现集体赴京访和群体性事件现象的地方和单位，在评先评优实行“一票否决”，形成了齐抓共管的工作局面。
各级纪检监察机关在内部建立和完善了首问责任制、初信初访责任制、领导包案制等各种工作责任制度，明确责任，规范纪检监察干部从受理到处理各个重 要环节的行为。对因泄密和办理信访件过程中的失职渎职行为实行责任追究。针对专职信访工作人员少、人员不足的现状，各级纪检监察机关积极创新工作思路，将信访局、政府效能办、投诉中心等单位力量整合起来，构建了由纪委统一协调的“大信访”格局。实行领导分片和全员办信制，建立多部门信访联动机制，联合办信访，使群众反映的问题能得到更好更快的解决。新干县还成立了多个案件联查中心，跨乡镇和县（市、区）直单位交叉办理信访案件，有力地增强了信访工作力量。
新渠道新网点，建立矛盾纠纷预警机制
“刘老，你看清楚了，有没有弄假？”两位特邀监察员拿着村民的领条给遂川县于田镇任溪村刘老看。80多岁的刘老会心地笑了。原来，刘老到市纪委反映村里批宅基地的乱收费没有退回给村民。为此，市纪委信访室和两位特邀监察员一起陪刘老到村里去核实，消除了刘老的疑虑。邀请特邀监察员和上访户共同参与信访问题的调查处理，正是市纪委积极创新推行信访公开办事的典型例子。
民意如水，宜疏不宜堵。市纪委在充分发挥传统信访渠道作用的同时，积极努力拓展新渠道，确保各种诉求顺畅通达。近年来，市县先后多次开展了党政领导大接访、纪委领导公开大接访、纪检监察机关下基层接访等活动，按照“谁接访、谁协调解决”的方法，集中解决了一大批疑难复杂的信访老问题。组织与群众关系密切的政府部门、公共服务单位的领导走进“行风热线”，直接与群众交流，受理投诉。对群众反映的重点难点问题，市纪委跟踪督办，督促解决。2007年以来，“行风热线”解决群众各类实际问题约4482件，问题办结率达95.2%。
市纪委在全市推行了农村信访联络员、信访信息员制度，每个村设1名信访信息员，每个乡镇配1名信访联络员，制定了《信访联络员、信访信息员工作职责》，建立了纪委常委挂点联系信访员制度、矛盾纠纷“月排查制度”，形成了覆盖全市的农村基层信访网络。一些县（市、区）还将接访点设在乡镇圩场，带案下访深入乡村、山场和村民家中，零距离听取群众的心声，现场解决问题。同时，各级纪检监察机关充分发挥特邀监察员、优化经济发展环境监督员、行风监督员等作用，构成了城区预防和化解矛盾纠纷的预警网络，及时化解矛盾纠纷。
新方法新举措，提高信访工作效能
“群众来纪委上访，是信任我们纪检监察干部。我们要用实实在在的成效取信于民！”这是市委常委、市纪委书记李云常挂在嘴边的一句话。在她的办公桌显眼位置，天天放着一把剪刀。2007年以来，全市纪检监察机关共信访初核3580件，立案2681件，处分党员领导干部2889人。
来上访就是要解决问题。多年来，各级纪检监察干部以苦为乐，用自己的热心、耐心、细心和诚心化解了一个个心结，解决了一个个矛盾。为了及时将矛盾化解在基层，各级纪检监察在全市所有乡镇建立了便民服务中心，中心内专门设立了信访窗口，在城乡所有服务窗口都开展了“有事请找我，我为你服务”帮民活动，公布片区领导姓名、身份和电话，设立了监督电话，鼓励群众有什么问题和困难直接找领导反映，使得小事不出村，大事不出县。同时采取新举措，拓宽网上信访渠道，建立市长、县长电子信箱和纪委书记网上举报信箱，主要领导亲自查阅和批转信件，对重要信件亲自督促抓落实。万安县还创造性地开展“QQ接访”、网上视频接访受理群众信访，群众满意率达98%以上。永丰县改进信访听证会程序，举行了15次信访公开听证会，取得了良好的效果。
近年来，市纪委加强信访案件线索的管理和筛选，对信访举报的信息进行归类比对，科学分析，集体筛选，为“抓系统、系统抓”快速突破案件提供了准确的信息。建立案件线索库，归口管理案件线索，建立快速处理机制、督办核查机制，大大提高了成案率。2007年以来，我市先后查处了林业、广电、供销、农机、劳动就业、粮食、公路和环保等系统系列腐败案件，共立案查处183人，移送司法机关追究刑事责任的34人。
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