界定“飙车”让执法更精准

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深圳“5·26滨海大道交通事故”引起市民对“飙车”的关注。从6月4日至年底，深圳市交警局将在全市开展打击“飙车”整治行动，并在严格界定标准的前提下出台9项措施，严查“飙车”行为。(《深圳商报》6月5日)

    2009年的“5·7”杭州飙车案，曾将全社会目光聚焦于城市道路上的“飙车”。鉴于城市飙车族的不断壮大及“飙车”的巨大社会危害，在公众强烈呼吁下，国家将“情节恶劣”的“飙车”行为纳入了犯罪，它成为我国首入危险驾驶罪的两类危险驾驶行为之一，此举给“飙车”行为以严厉震慑。
    然而，深圳“5·26滨海大道交通事故”的惨烈，再次震惊了社会各界，让公众惊讶地发现“飙车”行为仍以各种隐蔽形式不同程度地存在。于是，市民期待执法部门采取得力措施，严格落实刑法规定，避免类似恶性事故重演。
    而当全社会认真反思“5·26滨海大道交通事故”时，惊奇地发现，“飙车”虽已入刑，但何为飙车至今没有一个细化、具体、可操作的解释和界定，这无疑影响交通执法部门的日常执法和管理，让一些实质上的危险驾驶行为因为缺乏明确认定标准而无法被认定为“飙车”，难以将交通违法行为消灭在萌芽状态。这不仅使行为人逃脱法律制裁，也导致“飙车”行为愈演愈烈。
    虽然基层执法部门无权进行司法解释，其法律效力受到较大限制，但作为严格规范执法自由裁量权的内部规范性文件，是可以合法存在且具有一定合理性的。深圳交管部门出台的“飙车”认定标准，还是比较科学合理的，逻辑上也比较严谨和完整。比如，除了将“为寻求刺激、赌博竞技等驾车相互追赶、相互竞速的”行为列为“飙车”外，还将“行为人在道路上驾驶机动车高速行驶、反复并线、频繁穿插的”行为也列入，这基本符合刑法规定的“追逐竞驶”。“追逐竞驶”不仅以同伙或其他特定对象车辆为参照，还包括以正常行驶的其他车辆为参照——只要有以高速超越其他车辆为目的的“追逐竞驶”，就都可认定为“飙车”。
    当然，深圳在认定“飙车”的目的、动机的标准描述上，还有可商榷处。标准将“为寻求刺激、赌博竞技”或“炫耀特技”为目的作为“飙车”的主观要件，一是存在列举不全的问题，二是存在驾驶者主观意识外人无法得知的局限

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