不声不响闯新路———盘点吉安2012年

任重道远

引子    确保到2020年实现全面建成小康社会！2012年11月，党的十八大向全国人民发出总动员！向世界昭示“中国姿态”！
    全面建成小康社会，吉安到底有多远？努力则近，懈怠则远！
    此时此刻，我们站在新旧年轮的交替时刻，感受一路坚实、体验一路追赶，我们不禁激动、我们不禁自豪！
    这一年，吉安的主要经济指标全面刷“新”：“六个上台阶”、“五个居前列”、“四个进位”，为吉安树立新坐标。生产总值迈上1000亿元、规模工业增加值迈上400亿元、服务业增加值迈上300亿元、旅游总人数迈上2000万人次、城镇居民人均可支配收入迈上20000元、农民人均现金收入迈上7000元台阶；全市实际利用内资、金融机构存款、贷款余额增幅均居全省第一位，规模工业增加值和限额以上社会消费品零售总额增幅均居全省前3位；工业总量、出口总量、外资增幅、内资增幅在全省占位继续前移；
    这一年，吉安争取到的发展机遇前所未有：吉安被纳入国务院振兴原中央苏区发展范围，吉泰走廊上升为国家和省级战略，省政府专门出台了《关于支持吉泰走廊打造重要增长带的若干意见》；
    这一年，吉安拥抱世界的臂膀更加有力：全市实现县县通高速，全面进入“高速时代”；井冈山机场旅客吞吐量突破40万人次，被评为全国最佳旅游机场；国家级井冈山出口加工区一期竣工并即将封关运行；
    这一年，有太多的事件为吉安写下里程碑！有太多的亮点在人们心中刻下烙印。
    一直关心关注吉安发展的副省长洪礼和如此评价，“今天的吉安犹如全省经济发展的一匹‘黑马’，由过去的静悄悄急行军，现在已大踏步迈向江西改革开放前沿阵地。”
    专程赴吉安考察调研吉泰走廊建设的省社会科学院院长汪玉奇这样感叹，“过去，人们用‘静悄悄的急行军’形容吉安，现在我想用七个字形容她：不声不响闯新路！”
    不声不响闯新路，是一种境界、一种追求，更是一种奋进！让我们把眼光回望，再一次体味这一年来全市上下面对世界经济放缓和国内经济下行压力等不利因素，戮力同心，攻坚克难，努力缩小差距、跟上发展、誓与全国全省同步迈小康的铿锵与不凡！
    一
    在发展的问题上，吉安决策层的思路始终清晰：谋定而后动，知止而有得。不空提口号，坚持适度发展，踏实赶超，从找差距、找问题入手，积极探索一条立足实际、遵循发展规律的科学发展之路。
    在市情介绍中，吉安对自身的再认识有一段经典表述：“经济总量偏小、人均水平偏低、工业基础薄弱、城镇化水平滞后、城乡发展不均衡，仍然是吉安老区最大的实际”。基于这一研判，吉安在“主攻项目、决战‘两区’，做大总量、加快集聚”的基础上，顺应发展客观规律，结合阶段性特征，提出致力于新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化三化同步互动、三产共生演进，推动全市经济总量和竞争实力迈上新台阶，建设开放繁荣秀美幸福新吉安。
    这是战略思想的大提升。开放是前提，是第一位的，繁荣是路径，秀美、幸福是目标。这是一个四位一体、有机联结又互为因果的完整体系。
    这更是跨越赶超的“航向标”。到2015年，全市要实现生产总值、人均生产总值、财政总收入和固定资产投入“四个翻番”。生产总值迈上1500亿元台阶，力争1600亿元；财政总收入跨过200亿元大关。主要经济指标增幅略高于全省全国平均水平，城乡居民收入增长与经济增长保持同步，综合经济实力迈入全省先进行列，为全面建设小康社会打下坚实基础。
    方向既定，亟待一个撬动能量的支点。吉泰走廊，这个块状崛起、富有激情的区域战略正是这个有力支点——吉安要素资源有限，推进发展不能铺天盖地、遍地开花，必须按照科学发展观的要求，通过培育和建立核心增长极，以增长极的快速发展影响和带动全局发展！
这是一项重大的经济任务，更是一项重大的政治任务。
    国土面积仅占全市5.5%的区域，将要聚集全市70%的经济能量和50% 的人口。其对于完善江西省生产力布局、促进江西省中部崛起具有重要的意义！其对于全国革命老区加快发展具有标志性意义和示范作用！
    集中优势要素、集中优势资源、集中优势力量，走廊发展变化令人瞩目：
    这里，经济实力日益增强。走廊产生了全市50%的GDP、57%的工业总量、54%的财政总收入，分别达440亿元、190亿元、63.6亿元，人均主要经济指标大大超过全市平均水平，成为吉安市经济增长的核心板块。
    这里，区位优势不断彰显。7条航线、两条国道、6条高速、7条铁路，形成了“水陆空”多路并进的立体交通网络，建成了长达70公里、双向六车道的105国道城市快速通道，基本形成了公交一体化、电信一体化格局。
    这里，优势产业加速集聚。聘请中国城规院编制走廊发展战略规划，形成“1+8”规划体系，既攥紧拳头聚焦电子信息、生物医药、先进装备制造等主导产业，又强调各有侧重、错位发展。走廊区域实现工业主营业务收入1180亿元，集聚了全省21.4%的电子信息企业。出口加工区成为全省四个国家级出口加工区之一。
    这里，吉泰城市群基本形成。中心城区形成了“一城四片、两江三岸、多中心多组团”的城市框架和“文化庐陵、山水吉安”的秀美景致。吉安县和吉水县、泰和县加速融城，走廊各县重点镇均布局在105快速通道附近。
    “昂起井开区龙头、挺起吉泰走廊脊梁、立起县域经济支点”，全市同心同向、你追我赶。全市13个县（市、区）财政收入均超5亿元，其中吉安县突破16亿元、泰和县和安福县迈上13亿元、新干县越过10亿元。
    人们，再一次以更高的站位审视这方红土地——
    作为一个国家级战略，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》三次提到吉泰走廊，并提出，支持吉泰走廊开放开发，建设工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，打造重要的经济增长带。
    人们，再一次以更宽的视野注目这方红土地——
    在全国上下深入学习宣传贯彻落实党的十八大精神的关键时刻，省委、省政府专门出台了《江西省人民政府关于支持吉泰走廊打造重要增长带的若干意见》，给革命老区吉安送来了省委、省政府的特殊关心支持“甘霖”。
    抓住这个契机，吉安正进一步完善定位、加强对接、加快建设，一个产业特色明显、城乡和谐统筹的原中央苏区“四化”协调发展示范区将屹立在江西中部。


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  二

    走对路，更要干对事。一切从实际出发，吉安坚守实事求是、因地制宜的沉静与自觉。

    因为沉静，工业化，吉安走的是一条融合式发展的道路。既眼睛向外，又眼睛向内；既注重战略性新兴产业的培育壮大，又狠抓传统产业改造升级。在狠抓老产业、老企业技术改造、达产达标的基础上，作出振兴酒业、提振烟业、壮大茶业，加速发展食品加工业的决策部署，13家酒类企业呈现良好发展势头，总投资15亿元、年产30万箱的井冈山卷烟厂易地改造项目正式启动。出台战略性新兴产业推进指导意见，着力培育电子信息、先进装备制造、新能源及节能技术、新材料等战略性新兴产业，一批大项目、好项目相继入驻。全市战略性新兴产业实现主营业务收入980亿元，占全市规模工业的49.1%。电子信息产业主营业务收入320亿元，约占全省的四分之一强。

    因为沉静，城镇化，吉安突出“绿色生态、地域文化”塑造城市品格，使吉安城独具特色和魅力。紧扣做大城市规模、繁荣城市经济、彰显城市魅力、顺应市民需求、坚持建管并重推进城市建设，“文化庐陵、山水吉安”的城市定位深入人心，建设大气雅气秀气吉安生动实践如火如荼。庐陵文化生态园、市民广场公园、天祥公园等等，这样的大型公园全市就有18个，尽显山水生态魅力；市民出门，1000米就可见公园、500米就有休闲小游园，生态文明意识深入人心。

    因为沉静，农业农村现代化，吉安突出“城乡统筹、城乡同治”。生态美、村容美、庭院美、生活美和乡风美的“五美”标准、“不推山、不填塘、不砍树……多依山就势、多因地制宜、多搞庐陵风格的坡屋顶……”的“八不”、“八多”原则，吟唱出保护和延续庐陵美好农村的田园牧歌生活。井冈蜜柚、高产油茶、珍贵楠木、花卉苗木、绿色蔬菜、茶叶，六大特色产业基地规模达82.8万亩，成就农民增收致富的“聚宝盆”。

     因为沉静，吉安把眼光聚焦服务业，实施工业和服务业“双轮驱动”，激发培育吉安经济新的增长点。重点推进中心城区、吉泰走廊十大专业市场和“一中心、一平台、六园区”现代物流体系建设,全市服务业实现地方税收31.3亿元，增长28.3%。铜锣湾慢行系统、新世界广场、天虹商城、华润商城，等等，一个个和国际接轨的集金融、商业、餐饮、娱乐、休闲于一体的高端商业综合体项目或刚刚动建，或竣工在即，这些项目的建成，将大大提升吉安商业层次。“三山”战略初显效应，井冈山红色培训日益火爆，武功山“慢生活”基地、青原山“静生活”基地声名鹊起，全市实现旅游总收入165亿元。

    沉静是一种准备，一种积蓄。不只看眼前政绩，在其位、谋其政，多做打基础、利长远的事情，多做破难题、解民忧的事情，这是一种“功成不必在我任期”的沉静襟怀。

    “舍得”，贯穿吉安发展的主线。舍得铺绿。大尺度景观、大面积水域、大生态绿化，以绿化固化规划，庐陵文化生态园，人文与自然、传统与现代得到最好的结合，成为吉安最亮丽的“会客厅”。舍得让利，2012年，全市完成固定资产投资961亿元，以政府精力财力的“舍”换来吉安长远发展的“得”。

    三

    思想走在行动之前，就像闪电走在雷鸣之前。事实证明，思想引领是我们做好工作的根本保证。

    市委结合吉安实际，以思想引领凝聚人心、鼓舞斗志，在理想信念、学习风气、思想解放、振奋精神等方面打出了组合拳，充分搅动了各级干部思想，激发了干事创业热情。

    有一种脚步，令人眼界大开：

    走出去学，提升素养，开阔眼界，登高望远。

    换届后的第一堂课，就是全市领导干部核心团队共370多人走上井冈山，开展一场特殊的主题教育活动。瞻仰烈士墓、聆听井冈山精神讲座、接受廉政教育、倾听常州经验讲座。很多参加学习的同志说，在这样浓厚的红色文化中接受党性教育，使人“长精神”。

    距井冈山主题教育活动才一个月，市委、市政府主要领导再次率市党政代表团赴江浙学习。紧接着，赴浙江杭州、江苏常州、镇江，湖南衡阳和深圳等发达地区学习先进经验，赴宜春、南昌、省农业厅以及深圳南山区学习考察，赴四川省成都市、安徽省黄山市学习考察城市建设特别是古街改造，以及城乡统筹经验，赴福建省龙岩市学习考察发展经验……外出“取经”的步伐紧密，带给大家绝不仅仅是心灵的震撼，更多的是发展的紧迫感、方法路径的启迪。

    请进来教，搅动思想，增长学识，激发活力。

    扎实推进学习型党组织建设，集中开展党员干部大规模教育培训，举办八期领导干部学习讲坛，开启领导层方法路径之“法门”。
有一种行动，令人精神振奋：

    深入基层接地气。市四套班子领导带头深入基层、深入一线，扎扎实实抓发展、抓民生、抓党建，实打实推进项目、推进工作。市领导领衔挂帅重点项目，集中领导、集中精力，全力加快“三化”建设。

    党的十八大召开后，市委第一时间学习跟进、第一时间研究部署、第一时间贯彻落实，主要领导带头宣讲。十八大代表、市委书记王萍五场十八大精神宣讲报告在全市反响热烈。市委常委领题宣讲，党员干部全面轮训，全市上下迅速掀起学习贯彻十八大精神热潮。

    有一种导向，令人激情迸发：

    44个县级领导岗位面向省内外竞争性选拔激活了一池春水，探索了一条扩大党内民主与坚持党管干部、群众公认原则有机结合的选人用人新路子，倡导了重德才、重学习、重实干的正确用人导向。更令人们称道的是，此次选拔，选上的一年试用期，合不合格看工作成绩，落选的同样作为储备人才，在基层挂职锻炼，在实践中“赛马”。

    有一种精神，令人提神振气：

     “崇文、正气、开放、图强”的吉安城市精神，是全市人民经过大讨论形成的共识，更是团结和凝聚全市人民同心同力共建美好家园的“凝心剂”。

    以榜样凝聚群众力量。开展 “寻找真善美感动吉安”人物评选活动，以榜样的力量带动广大群众发现真善美，感动真善美，践行真善美。以创业者优秀代表现身说法，激发动员全民创业，百姓创家业、干部创事业、能人创企业、小企创大业，让千千万万个劳动者、创业者的小精彩汇聚成吉安发展的大精彩。

    触及内心的思想闸门一经打开，党员干部干事创业激情迸发。在征地拆迁、项目招引推进等一线中发现干部、在攻坚克难中历练干部，形成良好机制，撬动着干部能量的发挥。一任接着一任干，一级带着一级干，一级做给一级看，各级干部中形成了攻坚克难、干事创业、风清气正、心齐劲足的良好氛围。有同志形象地称，“市委在前线，政府在火线，人大在一线，政协在战线”，不分一线二线，都在做贡献。


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任重道远

四

    发展的最终落脚点是让百姓生活得更美好。

    正如新一届中央领导班子所提出的，“如果我们的GDP无法让人民群众的收入增长，那GDP增速再高，也是‘自拉自唱’”。 以人为本，民生为重，一直是吉安党委政府坚持的信念和追求。

    市委、市政府始终把群众切身利益作为第一考量，不断加大保障和改善民生力度，为群众想事，干群众期盼的事，带着对群众的责任和感情干事，不断提升人民群众的幸福指数。2012年，全市财政60％以上的支出用于改善民生。

    新区拓展，坚持“基础设施优先、社会事业优先、民生需求优先、聚集人气优先、绿色环保优先”“五个优先”。大规模进行文化投入、教育投入，规划建设了文化艺术中心、青少年活动中心、体育馆、图书馆和博物馆，在新区布点建设了包括吉安高等职业技术学院、特殊教育学校、两所优质高中及小学在内的7所学校、1家三甲医院和全民健身体育公园，教育文化事业进入投资最多的时期。探索公共文化设施管理新模式，将文化艺术中心大剧院托管给保利集团，每年提供30场国家级演出，让吉安市民在家门口就能欣赏到高雅艺术、享受“文化大餐”。

     建设新城区的同时不忘老城区。全面实施“棚户区改造、道路“白改黑”、管网改造、街景改造、小街小巷和老住宅小区”“五位一体”综合改造。仓口棚户区，吉安最老的危房区、最破的棚户区、最多困难群众的集聚区、吉安市民最有记忆的老街区改造大力推进，将建设成为庐陵古特色街区。马铺前、宝华楼、赣江西堤等“老大难”城中村和棚户区改造成功破题，昔日的城市“斑癣”将变成靓丽新板块。

    “铺平百姓出行路，点亮百姓门前灯，净化居民小环境，清理社区下水道，贯通城区排污管，连上沿街绿化带”，市中心城区152个无物业管理小区市区联动进行综合改造，小项目做出了大民生。永叔街道高峰坡社区、保太巷社区新家园、光明社区，古南街道太平桥社区专建居民小区，等等，一个个违章建筑成堆，污水乱流的“脏乱区”面貌焕然一新。居民们感叹，“换了一个新家”。

    百姓的小日子，政府的大民生。2012年，吉安实现城乡居民养老保险全覆盖。保障性安居工程建设力度加大，全市开工建设廉租房7980套、公租房7498套，完成棚户区改造2250户，完成农村危房改造16382户。新一轮扶贫开发全面启动。争取上级扶贫和移民资金6.1亿元，实施整村推进扶贫项目2062个，完成移民扶贫搬迁1.4万人。

    不声不响闯新路。老区吉安，闯出的是一条沉静式追赶之路、内涵式可持续发展之路、民生为重的民本之路……


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毛毛

愿吉安2013越来越好

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米兰婚纱-青

2013吉安加油

任重道远

发两张吉安铜锣湾广场效果图