打开"智慧社区"门 小城镇规划与建设管理发展方向

任重道远

打开“智慧社区”的门
统筹城乡发展，缩小城乡差距。城市化是这个目标的承载体。
城市化是一个过程，起点是农村，目的地是理想家园。它带来的除了巨大的经济活力，还有诸如就业、环境、社会保障等一连串的发展问题。一个更加智慧的城市才是理想家园。
如果把城市和农村分别看成一个大社区，那么小城镇就是这两个社区之间的连接带。穿过这个连接带，目的就是——
打开“智慧社区”的门
——小城镇规划与建设管理发展方向初探
□本报本网蒋阿平
镇、县城、中心城市呈三级梯状，这是吉安目前的发展状况。
在沿海发达地区，这个阶梯是逆向的，镇一级经济实力最强，相比之下，中心城市反而最弱。当然，最重要的是他们三级之间相差大不，农村与城市区别不大。
跨越发展，小城镇多点共同推进是必然选择。加快推进小城镇建设，是我市实现城乡一体化，进一步加快发展县域经济的准确切入点。
科学规划：许下一个理智的梦想
有句话，叫“梦想有多远，就能走多远。”对于小城镇建设来说，规划就是一个梦想。这个梦想充满智慧却并不遥远。它将引领广大农民和农村，一同叩响“智慧社区”的那扇门。
新圩镇，青原“粮仓”，全市32个中心镇里走得较快的一个。地处青原庐陵文化旅游带中部，境内有省历史文化名村毛家村，上接国家历史文化名镇富田、名村陂下，下连国家历史文化名村渼陂古村。
规划中，从定位到整体布局、单体设计，新圩始终坚持“打造庐陵文化特色的生态示范镇”这个思想。
按照庐陵文化风格，新圩将原来闲置的旧农贸市场和圩镇等周边的破旧建筑，规划成新圩商业街、小康示范村、敬老院等项目；有机地将原来小城镇建设沿青东公路条状开发、以路为市的布局规划，深化为纵向延伸、块状拓展，并与周边古村民居及生态产业基地串珠连片。
同时，规划区内所有建筑均按庐陵民居风格建设，每个建筑项目，都明确设计理念和文化概念，在专家设计的基础上反复论证，力求与生态环境、文化氛围和谐统一。
新圩的规划，切合了当地实际，又传承了文化，突出了特色，利用并彰显了自身优势，同时还配合了区委、区政府“以文化的视角做项目，以生态的理念抓产业”的发展要求。
“推进中心镇建设，最根本的还是要抓规划。”在6月召开的全市推进中心镇建设工作会上，市长王萍作出指示。
小城镇建设可以借鉴城市建设的经验，但绝不能简单地等同于城市建设。它所面对和承载的对象要求它必须融入更多的智慧。可持续发展是它要走的路，因此它需要切合实际的创新，要以生动的、富有艺术魅力的形象去反映城镇的本质与个性，而不是简单的“克隆”和“复制”。
其实，32个中心镇的确立，又何尝不是全市推进小城镇建设的一个理智规划：考虑了全市现有资源要素的承载力；衔接了吉泰走廊建设；跟上了决战“两区”战略步伐。其长远目标是：集中资源、集中政策、集中力量，打造32个精品示范镇，以示范镇总结经验，以精品镇辐射带动全局。
建设与管理：实现并完善那个梦想
为村庄服务，为农民服务，为农村经济服务，这就是镇的意义所在。它之所以成为农村和城市两大社区之间的连接带，就是因为在某个固定区域内它是一个不可替代的功能区。
　　提升镇的服务功能，实现并完善规划所描绘的那个梦想，使农村与镇融合，镇向“智慧社区”靠近。小城镇建设与管理的目的就在于此。
　　规划是城镇发展指南。它不是简单的几张图纸，而是牵引整个城镇发展的魂。有魂的小城镇才有个性，才有特色，才能可持续发展。因此，无论是建设还是管理，都必须严格执行规划的内容。
“飞檐翘角，马头墙；青砖黛瓦，坡屋顶。”庐陵文化是新圩的基因和灵魂，这也是它的个性和特色。
　　在建设过程中，新圩严格执行规划。不但政府实施的项目凸显文化特色，而且整个规划范围内的建房都严格把关，不符合庐陵风格规划设计的坚决不批。
　　这是需要魄力和能力的。为规范农民建房，新圩严格实施镇、村、组“三级网络”监管，既较好地控制了违章建房，又维护了规划的严肃性。同时，以“修复历史，链接记忆”为指导，采取“以乡为主，群众主体，政府配套”模式，全面实施圩镇街面和延伸面3.6万平方米的庐陵文化风格立面改造，既避免了大拆大建，又使风格迥异的建筑凸显了庐陵风格，保持了整体风格的统一，彰显了文化特色，提升了城镇品位。
　　大拆大建、填塘平山不是小城镇建设的最佳手段。从实际出发，在原有资源的基础上巧做文章，开拓思想，创新举措，突出文化、地形、产业、生态等特色，反而会收到意想不到的良好效果。
　　农村人口的城市化是城镇化的核心，解决好随之而来的就业、环境、社会保障、产业发展等一系列问题是关键。
　　在新圩，全省规模最大的供港蔬菜基地、全市一流的五星级敬老院、一流的商业街、全市十佳乡镇卫生院、全市首家乡镇室内农贸市场、全区首家标准化公安派出所、全区学生规模最大的乡镇中心小学等相继建成，给居民群众创造了良好的宜居宜业环境。
　　富足、便捷、通畅，是“智慧社区”的特点。以人为本，从方便人们日常生活需要的角度规划、建设、管理，从提升人居环境、质量和生存价值上谋划长远，打造宜居、宜业、宜游的新城镇形象。小城镇的建设与管理朝着这个方向不断推进，那么你会发现，“智慧社区”的大门已悄然打开。
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