两会声音丨齐鲁制药集团总裁李燕、知乎创始人周源等代表委员发声，献计发展民营经济

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　　春天，新的出发，全国两会时间开启。去年以来，围绕民营经济，一大批支持政策集中出台，聚焦关键环节、热点问题提出一系列解决方案，持续释放坚定支持民营经济高质量发展的强烈信号。
　　
　　今年全国两会，如何提振民营企业信心，更好激发民营企业发展创新活力等成为代表委员热议的话题。
　　
　　全国人大代表李燕：支持民族医药产业创新升级
　　
　　
　　
　　（全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕）
　　
　　今年全国两会，全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕带来一份《关于支持民族医药产业创新升级发展的建议》。
　　
　　李燕建议，一是坚持系统理念，持续优化药物研发环境；二是支持企业增强核心竞争力，切实奠定民族医药产业发展的根基，建议在全国重点实验室等平台上给予民营医药龙头企业单独申报通道；三是构建协同创新转化机制，提高科研成果转化效率，鼓励龙头企业联合高校、科研院所，集中最优势资源，组织国内该领域最顶尖、最资深、具有最强优势的单位组成最强“战队”。
　　
　　同时，李燕提出：“创新药自身尚存在上市时间短、民众认知不足、价格相对偏高等问题，进入临床使用仍面临一些难题，医患可及性差。”
　　
　　对此，李燕建议医保部门进一步规范明确新上市创新药的范围和定价规则，开通快速挂网通道；在严把药品生产质量关和订购关的基础上，建议放宽“一品两规”限制；建议加强医疗机构对创新药合理配备使用的重视，必要时通过行政手段加以干预。
　　
　　全国政协委员刘永好：建议“一企一策”精准对接民企需求
　　
　　
　　
　　（全国政协委员、新希望集团董事长刘永好）
　　
　　全国政协委员、新希望集团董事长刘永好持续关注我国经济的高质量发展和民营经济的活力释放。
　　
　　刘永好表示，改革开放40多年来，我国形成了具有14亿多人口的巨大消费市场，加上完备的基础设施建设，我国有着独一无二的市场优势，且经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变。
　　
　　刘永好一直关注民营企业的健康发展，其近几年的多份提案都提到了关于民营企业高质量发展的相关内容，今年他已向全国政协提案委员会提交了《提升民营经济活力，助推高质量发展》的提案。
　　
　　民营企业是经济转型发展的重要推动力量。刘永好建议，一是鉴于重点行业头部企业社会影响和行业带动作用大，要建立“一对一”“点对点”的绿色沟通机制，“一企一策”精准对接企业需求，帮助企业渡过难关，增强民营头部企业带动中小企业融通发展的能力；二是对符合条件的企业给予特殊时期的金融和资金支持，不在特殊困难时期抽贷，在新增贷款和发债担保增信方面给予支持；三是产业调整政策出台前多征求相关方的意见，避免对行业和相关企业造成大的冲击。
　　
　　刘永好表示，民营企业是改革开放的受益者、推动者、建设者。这些年，国家出台了很多鼓励民营企业发展的政策措施，金融监管部门也在支持民营企业发展方面下了很多功夫。最近，民营经济促进法起草工作已启动。民营企业在新能源汽车等领域出现了一些佼佼者，“从整体来看，民营企业的素质在提高”。
　　
　　刘永好认为，近来国家出台的支持民营企业高质量发展的政策举措越来越多，体现了中央支持民营企业发展的决心，给了民营企业家很大的信心和鼓励。
　　
　　此外，刘永好还介绍，处在转型期的新希望集团正在抓紧进行资产负债表的管理。一是抱团取暖，集团旗下的禽产业积极和国企、央企合作，提高集团的融资能力，降低融资成本；二是聚焦主业，聚焦饲料业和养猪业，狠抓现金流，通过数字化提高管理效率，同时管控六费；三是瞄准新赛道，做新的布局，如加大对冷链物流的投资。
　　
　　全国人大代表胡成中：加强制造业出海企业的合规性指导
　　
　　
　　
　　（全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中）
　　
　　创新是推动中国制造业转型升级的核心，企业是制造业创新的关键主体。作为30多年浸润于制造业的企业家，全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中始终将创新置于企业发展战略的首要位置。今年全国两会，围绕民营经济发展和制造业创新转型、企业产业链出海等话题，胡成中提出了一系列建议。
　　
　　“制造业的水平是一个国家核心竞争力的重要体现。我国制造业企业面临较大的转型升级挑战，一些企业特别是中小企业规模小、利润薄、研发能力弱、管理不科学不规范等问题较多。”胡成中表示，究其根本原因，仍是人、资金、机制的问题。
　　
　　对此，胡成中提出多项建议：第一，充分利用好大专院校、科研院所的资源，加大产、学、研的融合力度，鼓励高校相关专业与企业结对，加快科研成果的技术转化，让技术升级落地；第二，发挥各地、各行业商会和乡贤联谊会等组织机构平台在引进人才与技术方面的桥梁纽带作用；第三，适时、适度公开一些国有技术成果，为企业提供技术转型升级的助力，特别是有效帮助一些中小型私营企业少走弯路，解决技术能力不足的问题；第四，加强中小城市、小城镇的软硬环境建设，根据当地的产业门类，利用产业集聚效应，合理规划生产、生活、交通枢纽等核心功能区的布局，重点改善和推进交通、教育、医疗、住房等基础建设；第五，加强技工人才队伍建设，除了职业学校教育外，还可以鼓励、资助企业建立自己的职工学校，定期开展培训，为企业的转型升级奠定人力基础；第六，加强对企业技改扶持资金补贴的管理和机制调整，防止各种弄虚作假、浮夸风现象的发生，把有限的资金真正划拨给认真实践技术创新的企业。
　　
　　当前，新一轮企业出海模式已经从单纯的资源购买、项目承揽与产品出海向产业链配套出海转变，并成为新一轮制造业企业应对国际市场挑战的重要选择。胡成中发现，尽管越来越多的制造业选择产业链“出海”，但实际仍存在不少困难。
　　
　　对此，胡成中建议：首先，相关部门应加强与当地政府的沟通协调，加强对“出海”企业的合规性指导，提供有关法律法规的培训，避免企业因盲目性、合规性而导致的相关损失；其次，在严谨审核企业“出海”资金属性和资金用途的前提下，为产业链“出海”所需的专项资金提供一定时间与额度上的便利。
　　
　　全国政协委员周源：以高技能人才推动新质生产力发展
　　
　　
　　
　　（全国政协委员，知乎创始人、CEO周源）
　　
　　全国政协委员，知乎创始人、CEO周源今年全国两会带来了《以高质量技能人才供给推动新质生产力快速发展》的提案。他提出，提供更有针对性的职业技能提升服务，是拉动未来产业发展和形成新质生产力的重要引擎。
　　
　　周源认为，新质生产力的源头在科技创新，落脚点在产业升级，关键因素在人才支撑。加快形成新质生产力，不仅需要“高精尖缺”科技人才，还要有一大批高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠等。
　　
　　我国就业人口中出现了“新职人”群体，他们是接受过高等教育、具有科学文化素养和专业经验技能、从事先进制造业和第三产业、居住在城镇的从业人员。周源认为，“新职人”群体面对激烈的市场竞争压力，拥有不断学习、不断更新专业经验技能的强大动力，对实现人生价值有更高的期待，应认真研究这个新群体的特点和诉求，为“新职人”提供更有针对性的职业技能提升服务，让人才成为拉动未来产业发展和形成新质生产力的重要引擎。
　　
　　周源建议，要明确功能定位，健全“新职人”群体终身职业技能提升机制。要制定科学系统的职业技能终身培养及发展规划方案。人力资源主管部门应联动产业主管部门，结合产业结构调整和技术发展趋势，做好高技能人才供需预测和培养规划，旨在促进技能人才不断学习，在技能提升中更好地适应社会需求的变化。要推进学历教育与技能培训互补、线下教育与线上培训相融的职业培训模式广泛运用，探索通过面向社会的成人职业教育和培训长效机制，增强人才培养的针对性和实效性，提高劳动者的终身职业技能。
　　
　　同时，要突出科技创新，打造现代化在线职业技能培训体系新范式。人工智能技术为技能培训行业带来了更多的创新机会，可促进技能培训行业更加丰富的应用场景落地。鼓励并引导培训机构和教师更加积极主动地适应和掌握AI技术，赋能技能培训行业实现变革式发展，可以促进高质量技能人才培养效率和有效供给。
　　
　　对于如何做好人才驱动以提升新质生产力，周源认为：“人才驱动首先要看世界和社会的变化。当下最大的变化是快速迭代，其中包括很多创新驱动发生的改变。人们不仅要掌握已有知识、技能和技术，还需要快速适应新技术所引发的改变，需要有非常多新技能、新技术的培训机会。从这个意义来讲，技能培训体系和人才体系之间的定义和匹配相差较大。我们应该系统迭代性地建设技能体系，把围绕职业技能培训的社会力量动员起来。”